Pekerja atau kontraktor bebas: masalah salah klasifikasi pekerja

Adakah dia pekerja atau kontraktor bebas?

Victor1558 melalui Flickr

Kesalahan Pekerja untuk Kontraktor Bebas

Isu asas dalam undang-undang pekerjaan adalah sama ada pekerja adalah pekerja atau kontraktor bebas. Banyak bergantung pada jawapan berkenaan pekerja. Hanya pekerja yang dilindungi di bawah undang-undang pekerjaan persekutuan dan negeri yang mengatur upah dan jam, melarang diskriminasi yang tidak sah, dan menetapkan standard keselamatan di tempat kerja. Juga dipertaruhkan adalah akses kepada faedah kritikal, termasuk manfaat yang diberikan oleh majikan seperti insurans kesihatan dan rancangan persaraan dan faedah yang diamanahkan secara sah seperti pampasan pekerja dan insurans pengangguran.

Mengapa Ramai Majikan Lebih Memilih Kontraktor Bebas

Dari perspektif majikan, terdapat beberapa kelebihan menggunakan kontraktor bebas dan bukannya pekerja. Kontraktor bebas lebih murah kerana mereka tidak dikenakan undang-undang gaji minimum dan lembur, mereka tidak layak mendapat faedah pekerja, dan majikan melabur sumber minimum untuk memberi latihan dan arahan lain mengenai pekerjaan. Kerana tidak ada catatan gaji dan rekod pekerjaan lain yang harus disimpan atau cukai pekerjaan yang akan ditahan, pekerja kontrak tidak mempunyai beban pentadbiran yang lebih rendah daripada pekerja. Majikan secara amnya mempunyai fleksibiliti yang lebih besar dalam menambah dan menghilangkan kedudukan kontrak untuk mengatasi beban kerja yang berubah-ubah atau keperluan sementara. Undang-undang ketenagakerjaan persekutuan dan negeri tidak berlaku untuk hubungan tersebut, yang melindungi majikan terhadap tanggungjawab terhadap tuntutan tempat kerja.

Pada hari ini dan usia di tempat kerja maya dan tenaga kerja bergerak, terdapat garis halus mengenai apa yang membezakan pekerja dengan kontraktor bebas. Kelebihan menggunakan kontraktor bebas boleh memberi insentif kepada beberapa majikan untuk melewati batas tersebut. Bahagian Upah dan Jam Jabatan Tenaga Kerja AS telah mencatat "trend yang membimbangkan" salah klasifikasi pekerja dalam beberapa tahun terakhir. Dari 10.3 juta pekerja AS yang diklasifikasikan sebagai kontraktor bebas, 30 peratus atau lebih mungkin salah klasifikasi, kata Pejabat Akauntabiliti Kerajaan.

Nama Lain untuk Kontraktor Bebas

Kontraktor bebas terdapat di semua industri dan boleh dirujuk oleh pelbagai istilah, termasuk:

Freelancer
Perunding
Temp
Kontraktor
Pekerja kontrak
1099 pekerja
Pekerja projek
Pekerja luar jangka
Setiap diems

Apakah Salah Klasifikasi Pekerja dan Mengapakah Masalahnya?

Secara sederhana, salah klasifikasi pekerja berlaku apabila majikan secara tidak wajar mengelaskan pekerja sebagai kontraktor bebas, dan bukannya pekerja. Kesalahan pengkelasan menimbulkan masalah pada pelbagai peringkat masyarakat.

Klasifikasi salah pekerja memberi kesan buruk kepada pekerja yang tidak mempunyai ciri, yang tidak diberi perlindungan dan faedah hubungan kerja. Ini juga memberi kesan negatif kepada majikan yang mematuhi undang-undang yang mematuhi peraturan dan berada pada kerugian kompetitif bagi mereka yang tidak melakukannya. Akhirnya, ia merugikan ekonomi.

Hasil cukai yang banyak hilang ke perbendaharaan persekutuan, dana Keselamatan Sosial dan Medicare, dan menyatakan pengangguran dan dana pampasan pekerja kerana salah klasifikasi pekerja. Dianggarkan $ 2.72 bilion telah hilang pada tahun 2006 kerana laporan yang tidak dilaporkan. Memang, banyak pekerja yang salah klasifikasi terpaksa membayar cukai pekerjaan yang seharusnya dibayar oleh majikan mereka.

Hukuman untuk Menyalahgunakan Pekerja

Pada tahun 2012, majikan di seluruh Amerika Syarikat terpaksa membayar sejumlah besar kepada pekerja yang salah diklasifikasikan sebagai kontraktor bebas. Berikut adalah beberapa kes:

9 Januari: Sebuah syarikat keselamatan Tennessee diminta membayar gaji balik sebanyak $ 62,000 kepada 34 penjaga.
3 Mei: Perkhidmatan pembantu rumah di pinggir bandar Chicago terpaksa membayar lebih daripada $ 500,000 sebagai bayaran balik dan membubarkan ganti rugi kepada 75 pekerja pembersihan.
14 Mei: Setelah siasatan Jabatan Tenaga Kerja, seorang penyedia penjagaan kesihatan di rumah California terpaksa membayar $ 654.082 kepada 108 jururawat.
23 Ogos: Sebuah syarikat paip Texas diharuskan membayar lebih $ 100,000 untuk kerja lebih masa yang tidak dibayar kepada 55 pekerja kedai yang diperlakukan sebagai kontraktor bebas dalam tempoh percubaan selama 90 hari.
20 Ogos: Seorang drywall Washington, DC berhutang lebih daripada $ 100,000 lebihan gaji yang tidak dibayar kepada 120 pekerja yang dibayar secara potongan tanpa mengira jam bekerja.

Sumber: Siaran Akhbar DOL: Salah Klasifikasi Pekerja sebagai Kontraktor Bebas

Apa Yang Terjadi Apabila Majikan Mendapatnya Salah?

Beberapa tahun kebelakangan ini telah menyaksikan peningkatan usaha pemerintah untuk membendung arus salah klasifikasi pekerja. Melalui inisiatif yang disasarkan dan multi-agensi dan peningkatan anggaran penguatkuasaan, majikan telah diaudit untuk kepatuhan pada frekuensi yang lebih besar. Jabatan Tenaga Kerja telah menganggarkan $ 14 juta untuk tahun 2013 untuk mengesan dan memperbaiki salah klasifikasi pekerja. Banyak negeri telah meluluskan atau memperkenalkan undang-undang yang bertujuan untuk mengatasi masalah yang disebabkan oleh salah klasifikasi pekerja. Perundangan juga telah diperkenalkan di peringkat persekutuan.

Kos untuk majikan untuk membuat kesalahan boleh menjadi besar. Risiko kewangan dari proses IRS termasuk tanggungjawab untuk pekerjaan persekutuan yang tidak dibayar dan cukai pengangguran negeri dan untuk cukai pendapatan yang tidak ditanggung oleh majikan. Denda juga boleh dikenakan.

Dalam proses Jabatan Tenaga Kerja, majikan mungkin bertanggung jawab atas pembayaran gaji balik yang terhutang kepada pekerja yang salah klasifikasi yang tidak dibayar gaji minimum atau lebih masa. Pelanggaran yang disengajakan boleh mengakibatkan pendakwaan jenayah, denda wang, dan penjara dalam kes-kes yang teruk. Majikan juga boleh dikenakan denda wang sivil.

Bagaimana Anda Menentukan Sekiranya Pekerja Adalah Pekerja atau Kontraktor Bebas?

Tidak ada ujian tunggal untuk menentukan sama ada pekerja harus diklasifikasikan sebagai pekerja atau kontraktor bebas. Setiap agensi kerajaan mempunyai ujian tersendiri. Walaupun semuanya mempunyai beberapa persamaan, setiap ujian mempunyai nuansa tersendiri.

Ujian Faktor IRS

IRS mengenal pasti majikan yang gagal menahan cukai dari gaji pekerja dan memberi sumbangan kepada FICA (Jaminan Sosial dan Medicare) dan FUTA (pengangguran) dengan mempertimbangkan beberapa faktor di bawah tiga kriteria utama:

Kawalan Tingkah Laku: Memandangkan siapa yang berhak untuk mengarahkan dan mengawal perincian dan cara pekerja melakukan perkhidmatan. Sekiranya majikan mempunyai hak untuk mengarahkan bagaimana, kapan, dan di mana pekerja melakukan pekerjaan, hubungan itu lebih mirip hubungan pekerjaan.
Kawalan Kewangan: Menilai kebebasan dan risiko kewangan pekerja. Sekiranya pekerja mempunyai pelaburan yang signifikan dalam pekerjaan, bertanggungjawab untuk perbelanjaannya sendiri, dan mempunyai peluang untuk membuat keuntungan (atau mengalami kerugian), hubungan itu lebih mirip hubungan kontraktor bebas.
Hubungan Pihak: Melihat keseluruhan sifat hubungan dan niat pihak. Bagaimana pihak melihat hubungannya? Sekiranya terdapat kontrak bertulis antara pihak-pihak, syaratnya secara amnya akan menjadi besar.

Tidak ada satu faktor yang menentukan. Sebaliknya, ujian kontraktor bebas IRS mempertimbangkan keseluruhan hubungan untuk melihat sama ada majikan mempunyai hak untuk mengawal pekerja.

Faktor IRS



Kriteria	Faktor	Pekerja	Kontraktor
Kawalan tingkah laku	Adakah majikan memberikan arahan?	Ya	Tidak
Kawalan tingkah laku	Adakah majikan memberikan latihan?	Ya	Tidak
Kawalan kewangan	Adakah pekerja tersebut membuat pelaburan yang besar?	Tidak	Ya
Kawalan kewangan	Adakah majikan membayar perbelanjaan pekerja?	Ya	Tidak
Kawalan kewangan	Adakah perkhidmatan pekerja tersedia untuk orang lain?	Tidak	Ya
Kawalan kewangan	Adakah pekerja dibayar secara bertahap?	Ya	Tidak
Kawalan kewangan	Adakah pekerja menanggung risiko untung atau rugi?	Tidak	Ya
Hubungan pihak	Adakah kerja merupakan sebahagian daripada aktiviti perniagaan biasa majikan?	Ya	Tidak
Hubungan pihak	Adakah pekerja mendapat faedah?	Ya	Tidak
Hubungan pihak	Adakah pekerja mempunyai kontrak bertulis dengan majikan?	Tidak	Ya
Hubungan pihak	Adakah pihak mempunyai hak untuk memutuskan hubungan pada bila-bila masa?	Ya	Tidak
Hubungan pihak	Adakah majikan mempunyai hak untuk menahan pembayaran kerana kerja yang tidak memuaskan?	Tidak	Ya

Ujian Realiti Ekonomi Tenaga Kerja

Jabatan Tenaga Kerja (DOL) menguatkuasakan undang-undang yang mengharuskan pembayaran gaji minimum dan kerja lebih masa di bawah Undang-Undang Piawaian Buruh yang Adil. Ia menggunakan Ujian Realiti Ekonomi untuk menentukan sama ada pekerja yang harus diklasifikasikan sebagai pekerja mendapat gaji yang mereka berhak secara sah.

DOL melihat realiti ekonomi dari keseluruhan hubungan perniagaan pihak untuk menentukan sama ada pekerja itu bergantung secara ekonomi kepada majikan atau benar-benar berniaga untuk dirinya sendiri. Ujian ini mempertimbangkan faktor-faktor berikut:

Berapa banyak kawalan yang dimiliki oleh majikan terhadap cara kerja itu dilakukan.
Sama ada pekerja mempunyai peluang untuk memperoleh keuntungan atau risiko kerugian tidak bergantung kepada majikan.
Adakah pekerja tersebut telah melabur dalam kemudahan dan peralatan perniagaan.
Kekekalan hubungan.
Tahap kemahiran yang diperlukan untuk melakukan kerja.
Adakah pekerjaan itu merupakan bahagian penting dalam perniagaan majikan.

Seperti ujian IRS Factor, tidak ada faktor yang menentukan.

Ujian EEOC

Suruhanjaya Kesempatan Pekerjaan Sama (EEOC) menerapkan variasi pada ujian agensi undang-undang umum untuk menentukan sama ada pekerja adalah pekerja yang dilindungi undang-undang yang melarang diskriminasi pekerjaan. EEOC melihat beberapa faktor di sekitar hak majikan untuk mengawal pekerja. Faktor berikut menunjukkan bahawa pekerja adalah pekerja:

Majikan mempunyai kemampuan untuk mengawal bagaimana, di mana, dan kapan pekerjaan itu dilaksanakan.
Pekerja tidak memerlukan tahap kemahiran yang tinggi atau kepakaran khas untuk melaksanakan tugas tersebut.
Majikan memberikan pekerja dengan alat dan kelengkapan untuk melakukan pekerjaan itu.
Pekerja melakukan kerja di tempat kerja majikan.
Terdapat hubungan yang berterusan antara pekerja dan majikan.
Majikan boleh memberikan projek tambahan kepada pekerja.
Majikan menetapkan waktu kerja dan tempoh kerja.
Pekerja dibayar berdasarkan pertambahan masa (setiap jam, mingguan, bulanan, dan lain-lain) dan bukannya setelah menyelesaikan projek.
Pekerja tersebut tidak mempunyai pekerja atau subkontraktornya sendiri untuk membantu pekerjaan tersebut.
Kerja itu adalah sebahagian daripada perniagaan biasa majikan.
Pekerja itu tidak mempunyai perniagaannya sendiri.
Majikan memberikan faedah kepada pekerja.
Majikan boleh memutuskan hubungan sesuka hati.
Para pihak bertujuan untuk mewujudkan hubungan pekerjaan.

Tanggungjawab Majikan Bersama

Seorang pekerja boleh dianggap mempunyai dua majikan jika dua entiti mempunyai hak untuk menjalankan kawalan ke atas pekerjaan pekerja tersebut. Sebagai contoh, agensi kakitangan yang membayar gaji pekerja dan perniagaan yang mana pekerja melakukan perkhidmatan boleh dianggap sebagai majikan pekerja bersama.

Sekiranya terdapat hubungan majikan bersama, kedua-dua majikan mempunyai tanggungjawab berikut kepada pekerja di bawah undang-undang pekerjaan persekutuan dan negeri:

Untuk menyediakan tempat kerja yang bebas dari diskriminasi dan gangguan.
Untuk memberikan penginapan yang berpatutan di bawah Akta Orang Kurang Upaya Amerika.
Untuk mengembalikan pekerja yang pulang dari cuti di bawah Akta Cuti Perubatan Keluarga.
Untuk menyediakan persekitaran kerja yang selamat di bawah Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan.

Majikan bersama yang didapati melanggar undang-undang pekerjaan akan bertanggungjawab secara bersama dan berasingan untuk membayar balik dan kerosakan lain kepada pekerja.

Kaedah untuk Meminimumkan Tanggungjawab Majikan kerana Salah Klasifikasi

Majikan dapat meminimumkan risiko salah klasifikasi pekerja dengan mengambil langkah-langkah berikut berkenaan dengan kontraktor bebasnya:

Elakkan berkontrak dengan bekas pekerja (termasuk pesara) untuk memberikan perkhidmatan yang serupa dengan perkhidmatan yang mereka lakukan sebagai pekerja.
Akses kontraktor ke kemudahan dan sistem syarikat harus terhad kepada apa yang mereka perlukan untuk melaksanakan kerja.
Kontraktor tidak boleh diberikan kad perniagaan syarikat, alat tulis, pakaian seragam, atau bahan lain yang mewujudkan hubungan kerja.
Sekiranya boleh, kontraktor harus bekerja di luar premis atau di bawah pengurusan mereka sendiri di lokasi.
Kontraktor harus mempunyai, atau memperoleh dengan perbelanjaan sendiri, latihan kemahiran asas dan peralatan untuk melaksanakan kerja tersebut.
Pengaturan kerja kontrak harus khusus projek dan jangka masa terhad.
Kontraktor harus dibayar berdasarkan projek, bukan berdasarkan jam atau gaji.
Kontraktor tidak boleh disebut sebagai pekerja dan harus dibezakan dengan pekerja di direktori majikan dan pada carta organisasi.
Gunakan perjanjian kontraktor bebas yang menunjukkan niat pihak-pihak untuk mewujudkan pengaturan kontraktor bebas dan bukan hubungan pekerjaan.
Gunakan kontraktor yang dipekerjakan oleh entiti lain, seperti agensi kepegawaian, berdasarkan perjanjian bertulis yang menjadikan entiti lain yang bertanggungjawab untuk menahan cukai dan mematuhi tanggungjawab majikan lain.
Lakukan audit kendiri secara berkala untuk menentukan sama ada pekerja diklasifikasikan dengan betul, menggunakan ujian agensi untuk panduan.